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關於印發山東省2012年減鹽防控高血壓項目工作方案的通知

作者:山東省衛…    文章來源:山東省衛生廳    點擊數:    更新時間:2013-1-8 

  

關於印發山東省2012年減鹽防控高血壓項目

工作方案的通知

 

各市衛生局、黨委宣傳部、發展改革委、經濟和信息化委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、商務局、工商局、質監局、旅遊局、食品藥品監管局、鹽務局、婦聯:

  根據省政府辦公廳《山東省減鹽防控高血壓項目實施方案》(魯政辦發[2011]9號)要求,為做好2012年全省減鹽防控高血壓項目工作,省衛生廳等15部門聯合製定了《山東省2012年減鹽防控高血壓項目工作方案》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

山東省衛生廳              中國共產黨山東省委員會

宣傳部

山東省發展和改革委員會       山東省經濟和信息化委員會

山東省教育廳                山東省科學技術廳

山東省財政廳            山東省人力資源和社會保障廳

山東省商務廳               山東省工商行政管理局

山東省質量技術監督局              山東省旅遊局

山東省食品藥品監督管理局          山東省鹽務局

山東省婦女聯合會

                                 二〇一二年三月三十日

山東省2012年減鹽防控高血壓項目工作方案

 

  為探索降低居民食鹽攝入量的有效途徑,控製高血壓危害,2011年,衛生部與山東省人民政府確定聯合開展減鹽防控高血壓項目,省政府下發了《山東省減鹽防控高血壓項目實施方案》。項目基線調查結果顯示,我省18-69歲居民高血壓患病率為23.44%,7-18歲中小學生血壓偏高檢出率達到14.1%;人群標準人日調味品食鹽攝入量為12.5克,為《中國居民膳食指南》推薦量(6克)的兩倍多;僅有22.16%的被調查對象知道每人每天食鹽不超過6克等知識;在被調查的企業中,有89.6%的食品生產企業有減少產品用鹽量的意願,有76.6%的餐飲服務單位有減少烹飪用鹽量的意願。據此,為做好項目第一階段的幹預工作,特製定2012年工作方案。

一、工作目標

  初步建立減鹽支持政策體係框架,推動食品生產企業和餐飲服務單位開展減鹽行動,啟動重點職業人群減鹽防控高血壓知識專項培訓,落實基本公共衛生服務減鹽防控高血壓綜合幹預措施。年內食品相關行業低鹽膳食知識培訓率達到50%以上,醫療衛生專業人員低鹽膳食幹預知識與技能培訓率達到70%以上,30%以上的居民家庭能夠正確使用控鹽工具。

二、工作內容和重點任務措施

  ㈠推動食品生產加工環節采取減鹽措施。各地要通過會議、行業培訓等多種方式麵向食品生產企業開展低鹽膳食宣傳培訓,以縣(市、區)為單位,食品生產企業宣傳培訓覆蓋率達到50%以上。鼓勵支持企業改進工藝,在食品加工過程中減少食鹽使用量,為企業減鹽提供技術支持。發揮各級行業協會作用,鼓勵並引導骨幹企業率先減鹽,引導更多的企業參與減鹽行動。年內每縣(市、區)有1-2家規模食品生產企業采取減鹽措施。根據市場需求,做好低鈉鹽市場供應,提高適宜人群購買低鈉鹽的可及性。

  ㈡推動餐飲服務單位采取減鹽措施。各地要積極動員、引導餐飲服務單位開展低鹽膳食宣傳,研製推出低鹽菜品,提供可供消費者選擇的低鹽食譜及食鹽含量分級標識食譜,把低鹽膳食知識納入公共營養師、中式烹調師和營養配餐員職業技能培訓與考核鑒定。通過會議、行業培訓等多種方式麵向餐飲服務單位開展低鹽膳食宣傳培訓,以縣(市、區)為單位,餐飲服務單位宣傳培訓覆蓋率達到50%以上。各級餐飲服務食品安全監管部門在對餐飲服務單位日常管理中增加對減鹽環節的監督檢查,督促落實減鹽措施。基層醫療衛生機構結合實施基本公共衛生服務項目在對有關單位進行衛生協管時,對餐飲服務單位進行減鹽技術指導。發揮各級行業協會作用,在餐飲行業發起減鹽倡議,引導更多的餐飲服務單位主動參與減鹽行動。年內每縣(市、區)至少有2處以上大型餐飲服務單位采取減鹽措施。

  ㈢積極開展食品銷售環節的減鹽宣傳與幹預。組織食品商場開展低鹽膳食宣傳,通過在調味品專櫃擺放低鹽膳食宣傳品和低鹽膳食提示標牌等方式,提醒廣大消費者科學選擇含鹽食品。每縣(市、區)至少有2處以上食品商場有減鹽相關宣傳設施或宣傳品。動員食品商場、超市等食品銷售企業開設低鹽食品專櫃,引導和幫助消費者識別、購買低鹽食品。鼓勵零售企業供應銷售標準控鹽工具。

  ㈣認真做好學校減鹽幹預工作。各地教育部門要加強學校、托幼機構健康教育教師、保健醫生減鹽防控高血壓相關知識與技能培訓,上述人員減鹽相關知識培訓率達到70%以上。通過家長培訓及家長會等方式,開設高鹽膳食危害、減鹽與控製血壓等知識講座。在中小學校健康教育課中增加低鹽膳食及高血壓防控的內容,以班級為單位,開展多種形式的減鹽防控高血壓調查及知識競賽活動,通過校報、廣播等手段進行減鹽防控高血壓宣傳。中小學生低鹽膳食和高血壓防治知識知曉率達到60%以上。

  ㈤切實做好醫療機構宣傳幹預工作。各級衛生行政部門要組織各級各類醫療衛生機構切實發揮主導作用,落實各項宣傳幹預措施。要通過崗位培訓、繼續醫學教育、在線遠程培訓等方式擴大培訓範圍,醫療衛生專業人員低鹽膳食幹預知識與技能培訓率達到70%以上。醫療機構要充分利用宣傳欄、宣傳標語、健康教育處方等形式,教育引導廣大群眾建立健康的生活方式。在開展院內診療和出院隨訪等醫療衛生服務時,要針對服務對象的膳食習慣及其它高血壓危險因素開展有針對性的指導,發放低鹽膳食健康教育處方,指導適宜人群使用低鈉代用鹽。通過各級各類醫療保健機構創建的“病友之家”、“孕婦學校”,加強對重點人群的飲食健康指導。有條件的醫療機構要設立免費血壓測量點,安放半自動或自動電子血壓計,方便病人自測血壓,擺放、發放低鹽膳食宣傳材料。

  ㈥結合基本公共衛生項目,落實人群低鹽膳食幹預措施。各地要認真落實《山東省減鹽防控高血壓綜合幹預項目基層醫療衛生機構服務規範》,基層醫療機構在居民社區設立低鹽膳食宣傳專欄,並定時更新;以社區為單位,每年組織2次以上減鹽主題健康講座和1次以上減鹽主題參與式宣傳活動;以家庭為單位發放控鹽工具及低鹽膳食宣傳材料,30%以上的家庭能夠正確使用控鹽工具。以社區為單位,開展人群高血壓普查和行為危險因素調查,對發現的高血壓患者和高危人群納入管理,指導高血壓患者及高危人群進行自我管理。

  ㈦麵向社會公眾,開展有針對性的宣傳培訓活動。省級將聯合有關部門麵向全省,組織開展“鹽與健康”知識競賽、家庭健康美食大賽、“健康·營養”魯菜創新大賽等一係列公眾參與性活動,各地也要結合實際,組織開展豐富多彩的富有知識性、參與性和趣味性的宣傳活動,提高公眾減鹽防控高血壓知曉率。要積極探索結合黨校、行政學院、農村黨員遠程教育等幹部培訓課程,在各級領導幹部中廣泛開展減鹽防控高血壓宣傳培訓。要通過婦聯組織及所屬婦女之家、婦女兒童活動中心組織等陣地,組織麵向家庭的低鹽膳食知識培訓,推廣使用鹽勺、鹽罐等限鹽工具。

  ㈧發揮媒體優勢,建立低鹽膳食知識傳播平台。省裏將通過新聞發布會等方式,發布《鹽與健康》白皮書,倡導減鹽社會行動;依托“健康山東”宣傳平台,利用廣播、電視、網絡、手機報、微博、媒體專欄等宣傳陣地開展減鹽宣傳。各地也要組織當地有影響力的主流媒體開展多種形式的公眾宣傳,對企業、餐飲服務單位的減鹽行動給與充分的宣傳報道,合作推出宣傳倡導健康餐飲的服務類節目,營造濃厚的減鹽行動氛圍。

三、保障措施

  ㈠加強組織領導,完善工作機製。推動各級建立政府主導、部門協作、專業機構實施、全社會廣泛參與的減鹽防控高血壓項目工作機製。市縣兩級均要成立減鹽防控高血壓工作領導小組,由政府分管領導同誌任組長,宣傳、發改、經信、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務、衛生、工商、質監、旅遊、食品藥品監管、鹽務、婦聯等有關部門為成員,並設立辦事機構。各有關部門明確職能分工,完善政策措施,加大推進力度。充分發揮行業協會等社會團體的作用,推動減鹽措施的落實。各地要把減鹽防控高血壓項目的各項工作納入當地“健康山東行動”和慢性非傳染性疾病防控的重要內容,建立多渠道籌資機製,積極支持項目開展。

  ㈡推動出台減鹽相關政策,初步構建減鹽政策體係框架。實行食品生產企業備案製度,要求在衛生行政部門進行食品安全企業標準備案的食品加工企業,應一並對其生產的主動添加食鹽的食品進行食鹽含量標準備案。逐步規範食品生產加工企業在其預包裝食品標簽中標注營養成分,鼓勵引導其在預包裝食品標簽中標注含鹽(鈉)量。同時,加大對新標準《預包裝食品營養標簽通則》(GB28050-2011)的宣貫,督促企業認真落實,嚴格按照標準要求進行標識標注。開展建立預包裝含鹽食品食鹽含量分級標識體係試點,選擇部分含鹽調味品、預包裝肉製品、預包裝醃菜等主要含鹽食品開展試點,製定食鹽含量分級地方性標準及標簽標識使用規定。在製修訂魯菜地方菜係標準中增加食鹽使用量標準,並做好推廣工作。推廣在食用小包裝鹽的外包裝上印製低鹽膳食健康提示。

  ㈢建立工作激勵機製,調動各方麵采取減鹽措施的積極性。鼓勵食品生產企業和餐飲服務單位引進和改進生產工藝,開發、推廣低鹽產品和控鹽工具,對表現突出的企業和單位由項目辦或行業協會進行命名或認證,並給予重點宣傳,激勵和引導企業單位主動落實減鹽措施。將減鹽防控高血壓納入健康山東行動考核和健康示範社區(村)、健康示範單位、健康示範餐廳、健康促進示範學校及全省慢病綜合防治示範區等創建的指標體係。積極推動行業協會將減鹽內容納入行業內相關命名、評審的考核標準。

  ㈣組織開展科技攻關和關鍵領域試點,為項目工作提供技術支持。領導小組各成員部門根據職責分工,選擇部分市、縣(市、區)和骨幹企業設立聯係點,給予重點指導和支持,開展減鹽幹預工作試點,為減鹽幹預措施的全麵推廣積累經驗。開展餐飲服務單位食鹽使用量總量控製試點,推廣使用標準化控鹽工具,科學控製食鹽使用量。積極爭取科研項目支持,開展國際合作交流,為項目工作提供技術支持。

  ㈤研究製定項目監測與考評指標體係,加強項目監測與評價。製定項目監測與考評指標體係,動態了解各地工作進展情況,加強督導,對年度工作進行量化考核。以基線調查為基礎,在全省監測點,分別開展心腦血管急性事件報告、人群食鹽攝入量核心指標監測、餐飲菜品和預包裝食品含鹽量監測等,動態評價項目幹預效果,為進一步指導項目實施提供依據。