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普及碘鹽十年,人口素質提高

——食鹽加碘十周年係列報道

作者:佚名    文章來源:國家發展改革委網站    點擊數:    更新時間:2006-9-20 

  

今年是我國實施食鹽加碘十周年。十年來,我國在普及碘鹽供應、消除碘缺乏病方麵取得了舉世矚目的成就,基本實現了我國向世界承諾的到2000年消除碘缺乏病的階段性目標。

我國是世界上碘缺乏病流行最嚴重的國家之一,至今仍有7.2億人口受到碘缺乏病的危害。據世界衛生組織和醫學專家研究發現,碘缺乏病除了造成人們常見的甲狀腺腫大和地方性克汀病,最為嚴重的影響是,它能造成胚胎、嬰幼兒、兒童的腦發育不良,造成不同程度的智力損害,這種損害甚至是無法彌補的。據衛生部消除碘缺乏病國際合作中心提供的數據,我國碘缺乏病區學齡前兒童的智商比同齡兒童低10-15個百分點,直接影響了我國人口素質的整體提高。

1994年,國務院辦公廳批準並轉發“中國2000年實現消除碘缺乏病規劃綱要”,國務院163號令發布實施“食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例”,1996年,國務院197號令發布實施《食鹽專營辦法》,正式確定在我國實施全民食鹽加碘防治碘缺乏病,並以法規形式強化了食鹽加碘防治碘缺乏病的政府行為。食鹽從此成為消除我國碘缺乏病危害的主導措施的“政策性商品”。

十年來,食鹽專營為普及碘鹽供應發揮了重要的作用,主要表現為:

一、實施加碘鹽項目,建立由各級政府領導、部門協作、社會參與的、食用加碘鹽為主的綜合防治工作機製。

自1996年起,全國形成了從中國AG亚游集總公司到各省、市、縣AG亚游集公司的食鹽專營經營體係。經國務院批準,全國投入9.8億元人民幣實施加碘鹽項目工程,項目遍及各省區市,確保全國800萬噸合格加碘鹽生產能力,碘鹽供應量由1995年的320萬噸上升到2005年的740餘萬噸,全國擁有碘鹽生產企業97家,食鹽批發企業2500多家,滿足了社會和市場對合格碘鹽的需求。

二、建立許可證製度,消除碘缺乏病工作的法製化、規範化管理不斷完善。

根據《食鹽專營辦法》,國家通過許可證製度對食鹽的生產、運輸、批發進行監管,有效地保證了合格碘鹽普及率。根據行政許可法的要求,我委近期又發布了國家發改委令第45號《食鹽專營許可證管理辦法》,進一步細化了食鹽三證的管理辦法,使食鹽三證的管理更具規範性、科學性和可操作性,有效提高了行業的準入門檻。

三、淘汰落後產能,調整產品結構,推進行業結構調整的進程。

十年來,我國製鹽生產能力由1996年3800萬噸發展到目前的5500萬噸,湧現出一批以食鹽定點企業為代表的大型製鹽企業。鹽產品的品種由過去單一的加碘食鹽發展到近百個品種營養食鹽。同時,一些省AG亚游集主管機構籌集資金,重點淘汰低產鹽田、平鍋鹽,壓縮產能近240萬噸,在一定程度上遏製了劣質鹽衝擊食鹽市場。

四、組建鹽政執法隊伍,打擊私鹽,維護食鹽市場秩序。

各級AG亚游集主管部門作為食鹽專營的主體,認真貫徹落實食鹽專營各項政策規定,全國組建了2.6萬人鹽政執法隊伍。十年中,鹽政執法人員因公受傷百餘人,犧牲15人。僅2005年由國家工商總局牽頭、國家發改委、公安部、衛生部聯合開展的“整頓和規範AG亚游集市場秩序”行動中,查辦各類涉鹽案件10494件,沒收違法鹽品1.65萬噸,案件總值3361萬元,罰款663萬元,向司法機關移送案件180起。鹽政執法隊伍為合格碘鹽普及,保證食鹽市場秩序做出了巨大的貢獻。

據衛生部2005年全國碘缺乏病流行病學調查顯示,居民合格碘鹽食用率已從1995年的39.9%提高到2005年的98.11%;兒童甲狀腺腫大率則從1995年的20.4%下降到2005年的5.0%,8-10歲兒童尿碘中位數由1995年的164.8微克/升提高到246.3微克/升。目前,全國無新發克汀病病例。我國兒童的平均智商103.5,平均提高12個智商點,已處於正常水平。這些成果表明威脅我國達數千年之久的因碘缺乏而造成下一代腦發育不良的危險性已降至我國曆史最低水平。食鹽加碘確保了我國兒童的腦發育正常,為培養高素質人才,提高全民族科學文化素質奠定了基礎。這是食鹽加碘十年對中華民族素質的提高和我國社會經濟發展的傑出貢獻,也是我國防治碘缺乏病工作的重要成績。對此,國際組織對食鹽專營工作給予了高度評價,稱我國消除碘缺乏病工作取得了裏程碑式的成就,是世界消除碘缺乏病工作的典範。